En ce début 2026, le nouveau premier ministre (libéral) du Canada, a livré sa vision du monde et du Canada dans le monde dans un discours dont chacun évaluera la portée. A Afrique Education, nous notons l’absence totale de l’Afrique dans sa vision. Ci-dessous l’intégralité de son discours qui définit la politique du Canada en ce début de 2026.

« C’est un plaisir – et un devoir – d’être parmi vous à ce moment charnière pour le Canada et pour le monde.

Aujourd’hui, je vais vous parler de la rupture de l’ordre mondial, de la fin d’une belle histoire et du début d’une réalité brutale où la géopolitique entre les grandes puissances n’est soumise à aucune contrainte.

Mais je vous soumets également l’idée que d’autres pays, en particulier les puissances moyennes comme le Canada, ne sont pas impuissants. Ils ont la capacité de construire un nouvel ordre qui incarne nos valeurs, telles que le respect des droits de la personne, le développement durable, la solidarité, la souveraineté et l’intégrité territoriale des Etats.

Le pouvoir des moins puissants commence par l’honnêteté.

Chaque jour, on nous rappelle que nous vivons à une époque de rivalité entre les grandes puissances. Que l’ordre fondé sur des règles est en train de disparaître. Que les forts font ce qu’ils peuvent et que les faibles subissent ce qu’ils doivent subir.

Cet aphorisme de Thucydide est présenté comme inévitable, comme la logique naturelle des relations internationales qui se réaffirme. Et face à cette logique, les pays ont fortement tendance à se conformer pour s’entendre. Pour s’adapter. Pour éviter les problèmes. Pour espérer que la conformité leur apportera la sécurité.

Ce ne sera pas le cas.

Alors, quelles sont nos options ?

En 1978, le dissident tchèque Václav Havel a écrit un essai intitulé Le pouvoir des sans-pouvoir. Dans cet essai, il posait une question simple : Comment le système communiste a-t-il pu se maintenir ?

Sa réponse commence par un marchand de fruits et légumes. Chaque matin, ce commerçant place une affiche dans sa vitrine : « Travailleurs du monde, unissez-vous ! » Il n’y croit pas. Personne n’y croit. Mais il place quand même l’affiche – pour éviter les ennuis, pour signaler sa soumission, pour s’entendre avec les autres. Et comme tous les commerçants de toutes les rues font de même, le système perdure.

Non pas par la violence seule, mais par la participation des gens ordinaires à des rituels qu’ils savent secrètement être faux.

Havel appelait cela « vivre dans le mensonge ». Le pouvoir du système ne vient pas de sa vérité, mais de la volonté de chacun d’agir comme si elle était vraie. Et sa fragilité vient de la même source : Dès qu’une seule personne cesse d’agir ainsi, dès que le marchand de fruits et légumes retire son panneau, l’illusion commence à se fissurer.

Il est temps que les entreprises et les pays retirent leurs enseignes.

Pendant des décennies, des pays comme le Canada ont prospéré sous ce que nous appelions l’ordre international fondé sur des règles. Nous avons rejoint ses institutions, loué ses principes et bénéficié de sa prévisibilité. Nous pouvions mener des politiques étrangères fondées sur des valeurs sous sa protection.

Nous savions que l’histoire de l’ordre international fondé sur des règles était en partie fausse. Que les plus forts s’en exemptaient lorsque cela leur convenait. Que les règles commerciales étaient appliquées de manière asymétrique. Et que le droit international était appliqué avec plus ou moins de rigueur selon l’identité de l’accusé ou de la victime.

Cette fiction était utile, et l’hégémonie américaine, en particulier, contribuait à fournir des biens publics : Des voies maritimes ouvertes, un système financier stable, une sécurité collective et un soutien aux cadres de résolution des différends.

Nous avons donc placé le panneau dans la vitrine. Nous avons participé aux rituels. Et nous avons largement évité de dénoncer les écarts entre le discours et la réalité.

Ce compromis ne fonctionne plus.

Je vais être franc : Nous sommes en pleine rupture, et non en pleine transition.

Au cours des deux dernières décennies, une série de crises financières, sanitaires, énergétiques et géopolitiques a mis à nu les risques d’une intégration mondiale extrême.

Plus récemment, les grandes puissances ont commencé à utiliser l’intégration économique comme une arme. Les droits de douane comme moyen de pression. Les infrastructures financières comme moyen de coercition. Les chaînes d’approvisionnement comme vulnérabilités à exploiter.

On ne peut pas « vivre dans le mensonge » d’un bénéfice mutuel grâce à l’intégration lorsque celle-ci devient la source de votre subordination.

Les institutions multilatérales sur lesquelles s’appuyaient les puissances moyennes – l’OMC, l’ONU, la COP – l’architecture de la résolution collective des problèmes – sont fortement affaiblies.

En conséquence, de nombreux pays tirent les mêmes conclusions. Ils doivent développer une plus grande autonomie stratégique : Dans les domaines de l’énergie, de l’alimentation, des minéraux critiques, des finances et des chaînes d’approvisionnement.

Cette impulsion est compréhensible. Un pays qui ne peut pas se nourrir, s’alimenter en énergie ou se défendre n’a que peu d’options. Lorsque les règles ne vous protègent plus, vous devez vous protéger vous-même.

Mais soyons lucides quant aux conséquences d’une telle évolution. Un monde fait de forteresses sera plus pauvre, plus fragile et moins durable.

Et il y a une autre vérité : Si les grandes puissances abandonnent même le semblant de règles et de valeurs pour poursuivre sans entrave leur pouvoir et leurs intérêts, les gains du « transactionnalisme » deviennent plus difficiles à reproduire. Les hégémonies ne peuvent pas continuellement monétiser leurs relations.

Les alliés se diversifieront pour se prémunir contre l’incertitude. Ils souscriront des assurances. Ils multiplieront les options. Cela permettra de reconstruire la souveraineté, une souveraineté qui reposait autrefois sur des règles, mais qui sera de plus en plus ancrée dans la capacité à résister à la pression.

Comme je l’ai dit, cette gestion classique des risques a un prix, mais le coût de l’autonomie stratégique, de la souveraineté, peut également être partagé. Les investissements collectifs dans la résilience sont moins coûteux que la construction de forteresses individuelles. Les normes communes réduisent la fragmentation. Les complémentarités sont positives pour tous.

La question pour les puissances moyennes, comme le Canada, n’est pas de savoir s’il faut s’adapter à cette nouvelle réalité. Nous devons le faire. La question est de savoir si nous nous adaptons en construisant simplement des murs plus hauts ou si nous pouvons faire quelque chose de plus ambitieux.

Le Canada a été parmi les premiers à entendre l’appel au réveil, ce qui nous a amenés à modifier fondamentalement notre posture stratégique.

Les Canadiens savent que notre ancienne hypothèse confortable selon laquelle notre situation géographique et nos alliances nous conféraient automatiquement prospérité et sécurité n’est plus valable.

Notre nouvelle approche repose sur ce qu’Alexander Stubb a appelé le « réalisme fondé sur des valeurs » – ou, en d’autres termes, nous voulons être à la fois pragmatiques et fidèles à nos principes.

Principes dans notre engagement envers les valeurs fondamentales : La souveraineté et l’intégrité territoriale, l’interdiction du recours à la force sauf lorsque cela est conforme à la Charte des Nations-Unies, le respect des droits de la personne.

Pragmatiques dans la reconnaissance que les progrès sont souvent graduels, que les intérêts divergent et que tous nos partenaires ne partagent pas nos valeurs. Nous nous engageons de manière large et stratégique, en gardant les yeux ouverts. Nous acceptons activement le monde tel qu’il est, sans attendre qu’il devienne tel que nous le souhaitons.

Le Canada ajuste ses relations afin que leur profondeur reflète ses valeurs. Nous accordons la priorité à un engagement large afin de maximiser notre influence, compte tenu de la fluidité de l’ordre mondial, des risques que cela comporte et des enjeux pour l’avenir.

Nous ne comptons plus uniquement sur la force de nos valeurs, mais aussi sur la valeur de notre force. Nous renforçons cette force chez nous.

Depuis l’entrée en fonction de mon gouvernement, nous avons réduit les impôts sur le revenu, les gains en capital et les investissements des entreprises, nous avons supprimé tous les obstacles fédéraux au commerce interprovincial et nous accélérons la mise en œuvre d’investissements d’un billion de dollars dans les domaines de l’énergie, de l’intelligence artificielle, des minéraux essentiels, des nouveaux corridors commerciaux et bien d’autres encore.

Nous doublons nos dépenses de défense d’ici 2030 et nous le faisons de manière à renforcer nos industries nationales. Nous diversifions rapidement nos activités à l’étranger. Nous avons conclu un partenariat stratégique global avec l’Union européenne, qui prévoit notamment notre adhésion au SAFE, le Système européen d’approvisionnement en matière de défense.

Au cours des six derniers mois, nous avons signé douze autres accords commerciaux et de sécurité sur quatre continents. Ces derniers jours, nous avons conclu de nouveaux partenariats stratégiques avec la Chine et le Qatar. Nous négocions actuellement des accords de libre-échange avec l’Inde, l’ANASE, la Thaïlande, les Philippines et le Mercosur.

Pour aider à résoudre les problèmes mondiaux, nous poursuivons une géométrie variable, c’est-à-dire, différentes coalitions pour différentes questions, en fonction des valeurs et des intérêts.

En ce qui concerne l’Ukraine, nous sommes un membre clé de la coalition des volontaires et l’un des plus grands contributeurs par habitant à sa défense et à sa sécurité.

Quant à la souveraineté de l’Arctique, nous soutenons fermement le Groenland et le Danemark et appuyons pleinement leur droit unique de déterminer l’avenir du Groenland. Notre engagement envers l’article 5 est inébranlable.

Nous travaillons avec nos alliés de l’OTAN (y compris nordique et balte) pour renforcer la sécurité des flancs nord et ouest de l’alliance, notamment, grâce à des investissements sans précédent du Canada dans des radars transhorizon, des sous-marins, des avions et des troupes au sol. Le Canada s’oppose fermement aux droits de douane sur le Groenland et appelle à des discussions ciblées afin d’atteindre les objectifs communs de sécurité et de prospérité pour l’Arctique.

En matière de commerce plurilatéral, nous soutenons les efforts visant à établir un pont entre le Partenariat transpacifique et l’Union européenne, créant ainsi un nouveau bloc commercial de 1,5 milliard de personnes.

En ce qui concerne les minéraux critiques, nous formons des clubs d’acheteurs ancrés dans le G7 afin que le monde puisse se diversifier et s’affranchir d’un approvisionnement concentré.

Pour l’IA, nous coopérons avec des démocraties partageant les mêmes idées, afin de ne pas être contraints, à terme, de choisir entre les hégémonies et les « hyper-mises à l’échelle ».

Il ne s’agit pas d’un multilatéralisme naïf. Il ne s’agit pas non plus de s’appuyer sur des institutions affaiblies. Il s’agit de construire des coalitions efficaces, thème par thème, avec des partenaires qui partagent suffisamment de points communs pour agir ensemble. Dans certains cas, cela concernera la grande majorité des nations.

Et cela consiste à créer un réseau dense de connexions dans les domaines du commerce, de l’investissement et de la culture, sur lequel nous pourrons nous appuyer pour relever les défis et saisir les opportunités à venir.

Les puissances moyennes doivent agir ensemble, car si vous n’êtes pas à la table, vous êtes au menu.

Les grandes puissances peuvent se permettre d’agir seules. Elles ont la taille du marché, la capacité militaire et le pouvoir de dicter leurs conditions. Les puissances moyennes n’ont pas ces atouts. Mais, lorsque nous ne négocions qu’au niveau bilatéral avec une puissance hégémonique, nous négocions en position de faiblesse. Nous acceptons ce qui nous est proposé. Nous nous faisons concurrence pour être les plus accommodants.

Ce n’est pas de la souveraineté. C’est l’exercice de la souveraineté tout en acceptant la subordination.

Dans un monde où les grandes puissances se font concurrence, les pays intermédiaires ont le choix : Se faire concurrence pour obtenir des faveurs ou s’unir pour créer une troisième voie qui ait un impact.

Nous ne devons pas laisser la montée en puissance du pouvoir dur nous aveugler sur le fait que le pouvoir de la légitimité, de l’intégrité et des règles restera fort, si nous choisissons de l’exercer ensemble.

Ce qui me ramène à Havel. Que signifierait pour les puissances moyennes « vivre dans la vérité » ? Cela signifie nommer la réalité. Cesser d’invoquer « l’ordre international fondé sur des règles » comme s’il fonctionnait encore comme annoncé. Appeler le système par son nom : Une période d’intensification de la rivalité entre les grandes puissances, où les plus puissantes poursuivent leurs intérêts en utilisant l’intégration économique comme une arme de coercition.

Cela signifie agir de manière cohérente. Appliquer les mêmes normes aux alliés et aux rivaux. Lorsque les puissances moyennes critiquent l’intimidation économique venant d’un côté mais restent silencieuses lorsqu’elle vient d’un autre, nous continuons à afficher notre slogan.

Cela signifie construire ce en quoi nous prétendons croire. Plutôt que d’attendre que l’ancien ordre soit rétabli, créons des institutions et des accords qui fonctionnent comme décrit.

Et cela signifie réduire le levier qui permet la coercition. La construction d’une économie nationale forte devrait toujours être la priorité de tout gouvernement. La diversification internationale n’est pas seulement une question de prudence économique, c’est le fondement matériel d’une politique étrangère honnête. Les pays gagnent le droit d’adopter des positions de principe en réduisant leur vulnérabilité aux représailles.

Le Canada a ce que le monde veut. Nous sommes une superpuissance énergétique. Nous disposons de vastes réserves de minéraux essentiels. Nous avons la population la plus instruite au monde. Nos fonds de pension comptent parmi les investisseurs les plus importants et les plus sophistiqués au monde. Nous avons des capitaux, des talents et un gouvernement doté d’une immense capacité fiscale pour agir de manière décisive.

Et nous avons les valeurs auxquelles beaucoup d’autres aspirent. Le Canada est une société pluraliste qui fonctionne. Notre espace public est bruyant, diversifié et libre. Les Canadiens restent attachés à la durabilité.

Nous sommes un partenaire stable et fiable – dans un monde qui est tout sauf cela – un partenaire qui établit et valorise les relations à long terme.

Le Canada a autre chose : Une reconnaissance de ce qui se passe et une détermination à agir en conséquence.

Nous comprenons que cette rupture exige plus qu’une simple adaptation. Elle exige d’être honnête sur le monde tel qu’il est.

Nous retirons l’affiche de la fenêtre. L’ancien ordre ne reviendra pas. Nous ne devons pas le pleurer. La nostalgie n’est pas une stratégie. Mais, à partir de cette fracture, nous pouvons construire quelque chose de mieux, de plus fort et de plus juste.

C’est la tâche des puissances moyennes, qui ont le plus à perdre dans un monde de forteresses et le plus à gagner dans un monde de coopération authentique.

Les puissants ont leur pouvoir. Mais, nous avons aussi quelque chose : La capacité de cesser de faire semblant, de nommer la réalité, de renforcer notre puissance chez nous et d’agir ensemble.

C’est la voie choisie par le Canada. Nous l’avons choisie ouvertement et avec confiance. Et c’est une voie largement ouverte à tout pays disposé à la suivre avec nous.

Mark Carney

est le premier ministre du Canada